遵守情况维护法原则和寰宇人大常委会调整，受国务院委托，就2023年度情况境况和情况维护目的告竣景况呈报如下，请审议。
党核心、国务院高度注意生态情况维护处事。2023年7月，习出席寰宇生态情况维护大会并宣告要紧措辞，就当宿世态文雅成立面对的景象、新征程上推动生态文雅成立需求管造好的强大合连、周到推动绚丽中国成立的策略义务和强大措施作出要紧指示，为进一步增强生态情况维护、推动绚丽中国成立供给了对象指引和基本服从。2023年12月，党核心、国务院印发《合于周到推动绚丽中国成立的私见》，对另日5年和到2035年绚丽中国成立的目的义务实行周到安放。
各区域各部分长远进修贯彻习生态文雅思念，讲究落实党核心、国务院决议安放，僵持稳中求进处事总基调，协同推动经济高质料发达和生态情况高程度维护，大肆胀舞绚丽中国成立，获得新的要紧发展和鲜明奏效。
气氛质料仍旧长久向好态势。正在面对疫情防控转段后经济举动鲜明回升、个人范围污染物和煤炭消费较疾拉长、形势条款极为晦气等多重压力景况下，2023年寰宇地级及以上都邑细颗粒物（PM
）均匀浓度为30微克/立方米，同比仅上升1微克/立方米，但与全社会排放强度相对较低的疫情时间3年均匀值比拟下降了1微克/立方米，与疫情前的2019年比拟降幅抵达16.7%。气氛质料达标都邑共203个，占比59.9%，较2019年扩大46个。紧要污染物浓度仍旧平静。寰宇地级及以上都邑PM
、可吸入颗粒物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳、臭氧6项紧要污染物均匀浓度，联贯4年知足情况气氛质料二级浓度限值央求。核心区域气氛质料有所改正。京津冀及周边区域、汾渭平原等大气污染防治核心区域PM
均匀浓度为32微克/立方米，竣工联贯3年平静达标。气氛质料受晦气形势条款影响较大。受厄尔尼诺形势影响，至极形势条款增加。与近20年比拟，2023年春季沙尘气象暴露次数多、强度高的特质，沙尘极度气象导致寰宇优越天数比率失掉1.3个百分点、重污染天数比率扩大0.5个百分点。
地表水情况质料不断向好，核心流域水质改正鲜明。寰宇地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为89.4%，同比上升1.5个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为0.7%，同比持平。黄河道域水质初次由优异改正为优，海河道域水质由轻度污染改正为优异，松花江流域水质不断改正。长江畔流联贯4年、黄河干流联贯2年全线水质仍旧Ⅱ类。寰宇都邑生计污水征采率抬高到70.4%，村庄生计污水管束管控率抵达40%以上。核心湖库和饮用水水源水质仍旧改正态势。核心湖（库）中，Ⅰ—Ⅲ类水质湖库数目占比为74.6%，同比上升0.8个百分点；劣Ⅴ类水质湖库数目占比为4.8%，同比持平。寰宇县级及以上城墟市中式饮用水水源水质抵达或优于Ⅲ类比例为96.5%，同比上升0.2个百分点。地下水水质仍旧平静。寰宇地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例为77.8%，同比上升0.2个百分点。水生态情况不均衡欠妥洽题目仍然了得。个人区域汛期水质闪现恶化，河湖生态体例康健程度有待抬高，滇池等核心湖泊蓝藻水华仍处于高发态势。
我国管辖海域海水水质总体稳中趋好。夏令适应一类模范的海域面积占比97.9%，同比上升0.5个百分点。寰宇近岸海域水质不断改正，优越（一、二类）水质比例为85.0%，同比上升3.1个百分点；劣四类水质比例为7.9%，同比低重1.0个百分点，紧要分散正在辽东湾、长江口、杭州湾、珠江口等近岸海域，环渤海区域个人入海河道总氮浓度依旧偏高。
寰宇泥土情况危害取得根基管控，泥土污染加重趋向取得发端造止。加疾奉行124个泥土污染泉源管控强大工程项目，告竣6400余家泥土污染核心囚禁单元隐患排查“转头看”，累计将2058个地块纳入危害管控和修复名录执掌。农用地泥土情况境况总体平静，受污染耕地安笑应用率抵达91%以上。核心成立用地安笑应用取得有用保证。有的区域泥土污染还正在不断累积，污染地块再开辟应用情况危害依旧存正在。
寰宇天然生态境况总体平静。生态质料指数（EQI）值为59.64，生态质料归纳评议为“二类”。寰宇陆域生态维护红线%以上，丛林笼盖率抵达24.02%，草原归纳植被盖度抵达50.32%。整年告竣造林400万公顷、种草修正438万公顷、管束沙化石漠化土地190万公顷，新增水土流失管束面积6.3万平方公里，水土仍旧率抵达72.56%。限度区域生态阻挠题目仍然了得，生物多样性低重趋向尚未取得基本造止。
寰宇地级及以上都邑声情况质料总体向好。效用区声情况质料昼间、夜间达标率判袂为96.1%、87.0%，同比判袂上升0.1个百分点、0.4个百分点。此中，1类区和4a类区夜间达标率相对较低，判袂为82.2%和70.1%。
寰宇核与辐射安笑态势总体平定，未爆发国际核与辐射事变分级表2级及以上的核事变或事项，放射源辐射事项年爆发率平静正在每万枚1起以下。寰宇辐射情况质料、核心边际辐射情况程度以及海洋辐射情况境况总体优异。
整年共爆发种种突发情况事变130起，同比上升15%，全盘事变均取得得当处分，近5年来初次未爆发重特大事变。但突发情况事变多发频发的高危害态势尚未基本厘革，因出产安笑事项、交通运输事项等次生的突发情况事变占比高。
2023年，生态情况质料改正目标均利市告竣年度目的，好于“十四五”经营目的时序进度央求。此中，寰宇地级及以上都邑PM
均匀浓度比年度目的低2.9微克/立方米；气氛质料优越天数比率为85.5%，扣除沙尘极度超标天后为86.8%，好于年度目的0.6个百分点；地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例好于年度目的5.2个百分点；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量同比判袂低重2.2%、2.1%、2.0%、7.1%，判袂好于年度目的0.2个百分点、0.1个百分点、0.4个百分点、5.5个百分点。过去一年紧要发展了以下处事。
一是进一步增强生态情况法治成立。各相合部分主动配合寰宇人大常委会，胀舞出台青藏高原生态维护法、修订海洋情况维护法。主动做好碳排放权营业执掌暂行条例、打发臭氧层物质执掌条例等行政原则同意修订处事。主动配合发展湿地维护法法律查抄并讲究筹议落实措施。不断落实情况维护法法律查抄呈报及审议私见央求，讲究执行生态情况维护职责，胀舞各项司法轨造有用落实。宣告生态情况模范100项，夯实情况基准筹议。配合最高黎民法院出台《合于审理生态情况侵权负担纠葛案件实用司法若干题目的说明》等4部公法说明，宣告9批共93个诱导案例和模范案例。公法部、生态情况部等部分确凿加大生态情况维护联系司法原则胀吹力度。
二是不断发展核心生态情况维护督察。机合对5个省份发展第三轮第一批核心生态情况维护督察，受理转办民多信访举报1.3万件，公然曝光五批25个模范案例。第二轮核心生态情况维护督察整改景况一起公然，胀舞优化督察体例。拍摄筑造2023年长江经济带、黄河道域生态情况警示片。配合最高黎民查察院机合对2022年长江经济带、黄河道域生态情况警示片反应的234条题目线索凑集交办，胀舞地方管理了得生态情况题目。
三是增强生态情况行政法律与刑事公法衔尾。生态情况部不断深化生态情况维护归纳行政法律鼎新，会同公安部、最高黎民查察院等联贯4年发展厉刻阻滞紧急废料情况违法违法和核心排污单元自愿监测数据好高骛远违法违法专项步履，不断推动第三方环保任职机构好高骛远题目专项整顿步履。一直增强排污许可法律囚禁，累计将375.7万个固定污染源纳入排污许可执掌限度。公安部安放发展“昆仑2023”专项步履，凑集侦破江苏南京“3.20”窜改自愿监测数据污染情况案件等一批大案要案。农业村庄部机合“中国渔政亮剑2023”系列专项法律步履，查处违法违规案件6.6万件。2023年，寰宇各级生态情况部分共下达情况行政刑罚定夺书7.96万份，罚没款金额62.7亿元。各级公安坎阱共立案侦办阻挠情况资源维护刑事案件6.6万起，破案5.6万起。各级查察坎阱共对阻挠情况资源类违法案件提起公诉2.1万件，立案打点生态情况和资源维护范围公益诉讼案件8.4万件。
一是蓝天守卫战长远推动。《气氛质料不断改正步履安排》印发奉行。寰宇新增告竣2.2亿吨粗钢产能全流程超低排放改造，北方区域冬季明净取暖告竣散煤管束约200万户，累计告竣8.5万个挥发性有机物了得题目整改。核心区域气氛质料改正监视帮扶挖掘并胀舞管理种种情况题目8.7万余个。利市告竣第三届“一带一同”国际合营岑岭论坛、杭州亚运会、成都大运会、上海进博会等国度强大举动气氛质料保证义务。生态情况部协同相合部分印发奉行《“十四五”噪声污染防治步履安排》，发展噪声污染防治试点。宣告奉行《中国打发臭氧层物质替换品推选名录》。国度发达鼎新委协同相合部分印发奉行《合于增强公途煤炭运输情况污染管束处事的知照》，胀舞煤炭运输“公转铁”。工业和音讯化部、交通运输部等部分大肆胀舞新能源汽车财富发达。2023年，新能源汽车新车销量抵达汽车新车总销量的31.6%。
二是碧水守卫战结壮推动。生态情况部会同相合部分出台《核心流域水生态情况维护经营》，机合发展长江流域水生态评估。不断推动入河入海排污口排查整顿，共排查入河排污口25万余个，此中约三分之一已告竣整顿。加疾推动长江经济带、沿黄河省（区）工业园区水污染整顿专项步履。告竣黄河道域史书遗留矿山污染境况考核评议。寰宇州里级凑集式饮用水水源维护区规定率抵达96.7%。国度发达鼎新委会同相合部分增强南水北调中线水源区维护，长远推动太湖流域水情况管束。财务部主动胀舞流域横向生态维护积蓄机造成立。水利部加大丹江口库区及其上游流域水质安笑保证力度，不断推动母亲河苏醒步履，深化河湖生态流量保证，纵深推动河湖库“清四乱”常态化表率化，会同相合部分奉行国度水土仍旧核心工程。农业村庄部机合奉行长江禁渔系列专项法律步履。住房城乡成立部和生态情况部不断推动黑臭水体管束，寰宇县级都邑筑成区黑臭水体肃清比例超越70%。生态情况部会同相合部分机合奉行核心海域入海河道水质改正步履，深化入海河道总氮等污染管束与管控，周到发展第三次海洋污染基线”海洋生态情况维护专项法律步履。宣告第二批绚丽河湖、绚丽海湾出色案例。
三是净土守卫战稳步推动。生态情况部长远奉行农用地泥土镉等重金属污染泉源防治步履，诱导22个省份规定核心区域，实践涉重金属污染物希罕排放限值。印发《合于推进泥土污染危害管控和绿色低碳修复的诱导私见》。将9000余个闭塞迁居企业腾退地块纳入优先囚禁清单。胀舞正在产企业和化工园区泥土及地下水污染危害管控和修复试点。寰宇新增告竣1.6万余个行政村情况整顿和800余个较大面积村庄黑臭水体管束，农业村庄部新增奉行66个畜禽粪污资源化应用整县推动项目，增强秸秆归纳应用，深化农膜全链条囚禁，会同相合部分推动黑土地维护应用和盐碱耕地管束，胀舞落实受污染耕地安笑应用和危害管控方法，正在长江和黄河道域成立一批农业面源污染归纳管束核心县。
四是固体废料污染管束一直增强。生态情况部胀舞113个地级及以上都邑和8个出格区域加疾“无废都邑”成立，协同相合部分印发奉行《紧急废料强大工程成立总体奉行计划（2023—2025年）》，周到告竣紧急废料专项整顿三年步履。胀舞长江经济带1136座尾矿库、黄河道域235座尾矿库告竣题目整改。启动新污染物管束试点树范，告竣首轮化学物质情况音讯考核，发展化学物质情况危害评估和管控技巧模范系统成立。国度发达鼎新委协同相合部分不断抓好塑料污染管束，奉行“以竹代塑”三年步履。海合总署协同相合部分联贯7年发展“蓝天”专项阻滞步履，“洋垃圾”私运取得有用造止。国度卫生康健委不断推动医疗机构医疗废料执掌。商务部会同相合部分胀舞健康废旧家电家具等再生资源接受系统，推进绿色商品和任职消费。
一是支持任职经济高质料发达。生态情况部会同联系部分不断增强区域强大策略生态情况维护处事。同意奉行《生态情况推进稳拉长任职高质料发达若干方法》，印发《合于进一步优化情况影响评议处事的私见》，倔强造止“两高一低”项目盲目上马，做好强大投资项目环评任职保证。机合奉行生态情况导向的开辟（EOD）项目，深化生态情况科技帮扶。国度发达鼎新委修订《财富构造调解诱导目次（2024年本）》。市集囚禁总局主动胀舞绿色产物认证标识系统成立。中国黎民银行牵头筑造健康绿色金融系统，一直完备绿色金融策略、模范、产物系统。金融囚禁总局胀舞银行业保障业落实绿色金融指引等策略。寰宇万元国内出产总值（GDP）用水量同比低重6.4%。我国已筑成环球范畴最大的明净电力供应和明净钢铁出产系统，核心行业绿色发达程度不断擢升。
二是稳妥推动碳达峰碳中和。国度发达鼎新委会同相合部分长远奉行碳达峰十大步履，印发《国度碳达峰试点成立计划》，胀舞能耗双控渐渐转向碳排放双控，稳妥有序胀舞能源绿色低碳转型，长远推动核心范围节能降碳。国度能源局等部分不断胀舞核心范围明净能源替换，可再生能源装机范畴超偏激电。交通运输部长远推动交通运输范围“双碳”处事，机合发展绿色低碳交通强国专项试点、公途水途行业绿色低碳发达年度评估。国度统计局同意印发《碳排放统计核算轨造（工业出产经过个人）（试行）》。科技部编造《国度绿色低碳优秀技巧收获目次》。工业和音讯化部宣告奉行《工业节能监察门径》，胀舞印染等行业掉队产能退出，会同生态情况部宣告《国度煽动发达的强大环保技巧装置目次（2023年版）》。
三是长远奉行应对天色变更国度策略。国度应对天色变更及节能减排处事元首幼组召开第一次集会，安放应对天色变更等核心处事。生态情况部牵头同意《应对天色变更核心义务（2023—2025）》、《甲烷排放左右步履计划》。稳步推动都邑和财富园区减污降碳协同更始试点，深化碳监测评估试点处事。印发奉行《温室气体自发减排营业执掌门径（试行）》，启动寰宇温室气体自发减排营业市集。胀舞寰宇碳排放权营业市集第二个履约周期利市收官，履约告竣率超越99%。截至2023岁暮，寰宇碳排放权营业市集累计成交量达4.4亿吨、成交额约249亿元。
生态情况部会同相合部分奉行“绿盾2023”天然维护地深化监视，对65个天然维护地实行实地梭巡。宣告寰宇生态境况变更（2015—2020年）考核评估收获。更新中国生物多样性维护策略与步履安排。定名第七批生态文雅成立树范区和“绿水青山即是金山银山”实验更始基地。天然资源部不断胀舞天然资源联合确权立案，表率生态修复项目奉行。水利部不断深化水土流失归纳防治。财务部会同相合部分择优拣选扶帮7个山川林田湖草沙一体化维护和修复工程项目。国度发达鼎新委会同相合部分胀舞奉行要紧生态体例维护和修复强大工程，告竣“三北”工程总体经营修编和六期经营编造处事威斯尼斯wns2299cn官网版。国度林草局会同相合部分长远推动“三北”工程攻坚战，科学发展大范畴领土绿化步履，发展违规侵吞国度湿地公园等天然维护地题目排查整顿。
生态情况部机合排查挖掘种种突发情况事变危害隐患10.65万余项，约95%告竣整改。敦促落实核与辐射安笑隐患排查三年步履题目整顿威斯尼斯wns2299cn官网版。不断监测我国管辖海域海洋辐射情况。结壮做好核电厂和筹议堆闲居囚禁，寰宇55台运转核电机组、18座正在役民用筹议堆、21座民用核燃料轮回举措安笑运转，正在筑核电机组和筹议堆筑造质料集体受控。应急执掌部胀舞增强紧急化学品安笑危害管束。工业和音讯化部胀舞累计1151家企业告竣城镇人丁麇集区紧急化学品出产企业迁居改造。
生态情况部会同相合部分凯旋举办中国情况与发达国际合营委员会2023年年会、“一带一同”国际合营岑岭论坛绿色发达高级别论坛，召开第四次中欧情况与天色高层对话。讲究执行国际情况条约，深度加入环球天色与情况管束过程，胀舞《协同国天色变更框架条约》第二十八次缔约方大会获得均衡求实收获。陆续阐明《生物多样性条约》第15次缔约方大会（COP15）主席国功用，提出“昆明—蒙特利尔环球生物多样性框架”奉行发起，胀舞COP15收获落实落地。公安部不断深化国际生态安笑法律合营。科技部会同国度林草局等部分举办第9届库布其国际戈壁论坛，流传我国防沙治沙科技更始体验收获。
生态情况部举办2023年长远进修贯彻习生态文雅思念研讨会，通俗流传生态文雅理念。推动生态情况范围科技体例鼎新，凝练一批核心范围强大科技需求。周到擢升生态情况监测程度，增强情况监测数据质料执掌。协同相合部分深化排污权有偿行使和营业试点。推动生态情况损害抵偿，寰宇打点生态情况损害抵偿案件1.47万件，涉及抵偿金额64.8亿元。财务部不断深化生态情况维护资金保证，会同相合部分将从事污染防治的第三方企业所得税优惠策略实践刻期耽误至2027岁暮。科技部正在大气、泥土、长江黄河及海洋情况安笑保证等7个范围安放236个核心研发安排项目。中国形势局发展长远打好污染防治攻坚战形势保证任职步履。天然资源部宣告第四批生态产物代价竣工模范案例。审计署不断胀舞地方各级审计坎阱健康元首干部天然资源资产离任审计评议目标系统。凯旋举办寰宇生态日、六五情况日主场举动，增强生态文雅胀吹培养。
正在看到成果的同时，咱们也清楚地领悟到，目今我国生态文雅成立仍处于压力叠加、负重前行的合节期，生态情况维护义务仍然重重。一是生态环保构造性压力仍然较大。我国财富构造高耗能、高碳排放特质仍然了得，能源构造偏煤，货运仍以公途燃油货车为主。“十四五”往后能源消费和二氧化碳排放增速鲜明疾于“十三五”期间，2023年寰宇单元GDP二氧化碳排放与上年持平，需优化调解策略，加大攻坚力度，尽最大辛勤胀舞告竣经营目的。二是生态情况改正根源还不坚硬。生态情况改正由量变到质变的拐点尚未到来。跟着我国形势条款进入新一轮厄尔尼诺周期，可以给大气情况质料带来较大攻击。兼顾水资源、水情况、水生态管束尚处于起步阶段，少许地方和区域泥土情况存正在危害隐患。三是生态情况安笑压力不断加大。个人区域生态体例任职效用平静性不强，要紧生态空间被挤占的形势依旧存正在。寰宇尾矿库近万座，固体废料史书堆存总量高达数百亿吨。四是生态情况管束系统还需健康。生态情况科技支持存正在短板，情况执掌市集化权术利用亏损，根源举措成立滞后、运转总体程度不高。有的地方存正在生态情况囚禁流于皮相、不到位的景况，有的企业司法认识淡漠，不寻常运转污染管束举措、超标排放、监测数据造假等题目了得。
2024年，咱们僵持以习新时间中国特质社会主义思念希罕是习生态文雅思念为诱导，周到贯彻党的二十大和二十届二中全会心灵，讲究落实核心经济处事集会和寰宇生态情况维护大会安放，僵持稳中求进、以进促稳、先立后破，了得精准治污、科学治污、依法治污，以绚丽中国成立为统领，协同推动降碳、减污、扩绿、拉长，不断攻坚克难、深化鼎新更始，长远打好污染防治攻坚战，加疾胀舞发达式样绿色低碳转型，擢升生态体例多样性平静性不断性，确凿保护国度生态安笑和核安笑，一直健康今世情况管束系统，以高程度维护支持高质料发达。
均匀浓度、气氛质料优越天数比率、地表水I—Ⅲ类水质断面比例等生
